2月21日，笔者在乌恰县双语幼儿园看到，该县吉根乡75岁的柯尔克孜牧民托乎托努·阿吉正在送孙女上学。托乎托努·阿吉高兴的说：“我原来在草场放牧，虽然已经年逾古稀也只能在条件艰苦的高原牧场生活。现在好了，自从县上实施‘四个一万’工程，两个女儿子都在城东戈壁产业园承包大棚，两个儿子在吉根乡边放牧边守边，我也住上了做梦都想不到的牧民进城房照顾孙女上学。这都是‘四个一万“工程给我们带来的好处”。在乌恰县，像托乎托努.阿吉这样受益“四个一万”工程的农牧民有4.2万余人。
    乌恰县是位于祖国最西部的边境县，县域海拔在1445米至6146米之间，属高原荒漠化气候，90%以上为高原山地，有场无草，有地无土，有山无果，自然条件差，环境十分恶劣，传统畜牧业受气候干燥、草场枯竭等因素制约，可发展空间狭小，近4万农牧民增收困难。
    随着近几年国家、自治区牧民定居、退牧还草、边民住房建设等政策的出台，结合县情，乌恰县提出了实施“四个万名牧民”工程促牧民转型定居致富增收思路，着力科学发展，改善民生。“四个一万“即：万名牧民守边放牧从事畜牧产业、万名富余牧民劳务输出、万名牧民产业转移就业创业、万名牧民中的老人养老学生上学。
    万名牧民守边放牧从事畜牧产业。柯尔克孜族原有产业以放牧为主，是一个有着爱国守边优良传统的民族。近几年，国家休牧禁牧实施草原恢复，乌恰县也出台了减少牧民减少天然放养牲畜数量增加圈养育肥户相关政策，通过几年的努力，把3/4的游牧民交通不便环境恶劣的大山中迁移出来，同时，留下1/4的边民守卫千里边防线，从事传统畜牧业。对搬迁牧民的牲畜实行“十户联牧”，还发展自己的产业。
    万名牧民劳务输出。已有过去的政府组织逐步形成经纪人组织、自发组织相结合，由过去外出务工到县内各厂矿企业就近就地务工。2011年实现实现劳动力转移10523人、创收5180.64万元，人均收入达到5130元。
    万名牧民就业创业产业转移。乌恰境内矿产资源丰富，企业多用工多。近几年，乌恰县通过发展戈壁产业、城市化建设、口岸区、经济特区开发建设，吸引了一大批农牧民走出传统产业，走进城市从事二三产业和戈壁产业。乌恰县已有1300户牧民进城居住。我们将通过2年时间使200户10000人进城定居产业转移增收致富。
    万名牧民中的老人学生养老上学。通过实施乡村”两居“工程、集中建设和住房建设等方式，让老人在县城或乡镇驻地定居看家养老，通过实施集中办学、双语教学、教育扶贫使大部分学生寄宿，并免除相关费用，使学生能在好的环境、好的教学条件下求学，同时也减轻家庭负担，解决后顾之忧。
    经过三年多的努力，乌恰县“四个一万”工程取得了一定成效，多业并举、多渠道致富的新格局已经形成。

编辑：胡少武