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关于印发《乌恰县2018年应急管理 工作要点》的通知

索  引  号 WQX001-2018-000096 主题分类 应急管理
名        称 关于印发《乌恰县2018年应急管理 工作要点》的通知
主  题  词 印发 乌恰县 2018 应急管理 工作要点 的通知
文        号 恰政办发〔2018〕31号 发布日期 2018-05-08 11:18:51
发文单位 乌恰县人民政府 发布机构 克州政府网

各乡(镇)人民政府,玛依喀克管委会,县直各有关单位:

《乌恰县2018年应急管理工作要点》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

2018年5月8日

乌恰县2018年应急管理工作要点

2018年,乌恰县应急管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神及自治区党委九届四次全会和自治州十届三次全委(扩大)会议精神,坚定坚决执行以习近平同志为核心的党中央决策部署和治疆方略,聚焦聚力新疆社会稳定和长治久安总目标,全面谋划乌恰县应急体系建设,推进应急管理体制机制改革创新,构建共建共治共享的“大应急”工作格局,提升应急管理综合能力和水平,全力推动我县应急管理工作开创新局面。

一、深入贯彻落实党的十九大精神

(一)学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署,为我们开启新征程、续写新篇章指明了前进的方向、提供了行动纲领。各乡(镇)、各部门要始终以党的十九大精神为指导,牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,打造安全社会治理格局,提升防灾减灾救灾能力,不断提升各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(二)牢固树立安全发展的理念。各乡(镇)、各部门要坚持“红线”意识和“底线”思维,提高政治站位和责任意识,聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标,全力推进一案三制(即预案、体制、机制、法制)、监测预警、应急处置、区域合作、宣教培训、社会参与、平台建设等各项工作,积极主动查漏洞、找短板、补差距,充分发挥应急管理在维护社会面安全稳定、防范公共设施风险、排查安全生产隐患、预测预警自然灾害、妥善处置突发事件等方面的重要保障作用。

(三)探索应急管理发展新模式。深入开展调查研究,全面掌握县域应急管理工作现状,紧扣应急管理实际,不断创新理念积极作为,强化基础能力建设,及时有效预防和妥善处置各类突发事件,积极探索新时期应急管理工作的新思路、新路径。

二、不断强化应急预案体系建设  

(一)坚持依法依规开展应急管理。各乡(镇)、各部门要继续深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》,依法构建系统完备、科学规范、运行有效的保障体系。认真研究制定出台应急资金、物资储备、救援队伍、预警发布、绿色通道、紧急征用、避难场所建设、区域协作联动、应急产业扶持等保障政策,加快建立和完善相关配套保障机制,全力保障应急管理工作有法可依、有章可循。

(二) 坚持改革创新应急管理。各乡(镇)、各部门要结合各自实际,不断改革和创新,在体制机制改革方面,要有新作为;在灾害事故应急处置方面,要有新效率;在风险化解防范方面,要有新政策;在避难场所建管方面,要有新投入;在综合能力建设方面,要有新提高,切实把应急准备、监测预警、值守应急、应对处置、督导检查等职责扛在肩上、抓在手上,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的“大应急”工作新格局,以适应人民群众对公共安全的需要。  

三、全面提升应急管理处置能力

(一)加大重点项目推进力度。各乡(镇)、各部门要按照《自治州突发事件应急体系建设“十三五”规划》的目标任务,认真组织开展规划实施情况中期评估,特别是对已纳入规划的重点建设项目,要动态掌握项目建设进展情况,及时与发改、财政对接,坚持科学规范、民生优先,将急需迫切的项目摆在突出和优先地位,不断完善各级各类应急基础设施,大力提升应对处置突发事件的能力。年内定期、不定期对各乡(镇)、各部门落实推动规划情况进行专项督查。

(二)强化风险隐患排查整治。各乡(镇)、各部门要做到“关口前移”“重心下移”,最大程度消除各类突发事件隐患。认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度,建立健全风险隐患数据库,加大隐患整治力度,切实从源头预防和减少突发事件的发生。按照属地管理的原则,各乡(镇)、各部门要组织开展所辖范围内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域的调查、登记和风险评估工作,建立健全风险隐患信息数据库。安监、交通、国土、消防、市场监督等部门要对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的风险隐患全面进行排查,加强动态管理和监控。风险隐患排查工作要延伸至各乡(镇)、村(社区)、企业、学校等,把问题解决在萌芽状态。各乡(镇)、各部门要把狠抓落实放在突出地位,确保排查一批、监控一批、整改一批,并按季度将排查、整改登记表和发布记录报送至县应急办。逐月、逐季对风险隐患进行排查,对限期整改情况及时向社会公众进行公布,主动接受社会监督,适时对各乡(镇)、各部门隐患整改和公布情况进行抽查。

(三)建立监测预警体系机制。各乡(镇)、各部门要按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的应急处置原则,着力抓好各类突发事件的预测预警工作机制。各有关部门要健全专业化监测体系,围绕极端天气、地质灾害、森林火灾等可预测自然灾害,水利、交通等重要基础设施重点部位,高危行业领域重大危险源等监测预警,扩大监测覆盖面,完善预警响应措施,提升风险感知和预警能力。要加快推动突发事件预警信息发布系统延伸建设,做好与民政、国土、交通、水利等部门互联互通,逐步扩大预警信息的覆盖面。

(四)加强应急救援队伍建设。各乡(镇)、各部门要不断完善综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、民兵应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设,优化装备配置,加强日常训练,提高应急救援队伍实战能力。充分发挥各类应急指挥机构的统一指挥协调作用,完善成员单位联动机制。进一步理顺突发事件分级处置职能,明确职责任务,强化协调配合,形成处置突发事件的强大合力。健全应急救援队伍协调联动机制,各单位要积极与县应急办加强联系沟通,遇有重大灾情,及时报告情况,以便有效协调相关人员快速参与抢险救灾。

(五)完善应急物资储备建设。各乡(镇)、各部门要按照《新疆维吾尔自治区应急物资储备管理办法》和《自治州应急物资储备管理办法》的要求,根据各自实际情况和区域特点,增加相应储备物资种类,科学化、规范化推进应急物资储备。要按储备要求,尽早完成行业系统储备目录和采购清单。加强对应急物资的储备、检查等情况,切实提高应急防范物资装备保障能力。同时,要充分发挥物流作用,减少物资储备投入成本和成本损耗,科学合理地与仓储、物流、生产企业签订储备协议,确保灾害发生后12小时内受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处。

(六)加快推进应急平台建设。各乡(镇)、各部门要强化互联网思维,推进互联网+应急管理,充分利用大数据及云计算、物联网等新技术,发挥互联网在实时监控、数据收集、指挥调度等方面的作用。要建立完善数据共享更新机制,实现对全县应急救援队伍、物资装备、避难场所、医疗队伍等数据的动态管理。要依托现代科技,加强突发事件现场视频图像信息获取能力。加快县应急平台的建设,要利用好已经建成的应急平台,积极发挥平台在信息报送、指挥调度、预测预警、综合研判、辅助决策、应急处置等方面的作用,全面提升应急管理工作能力和水平。

四、加强应急管理常态化工作

(一)加强值守应急和信息报告工作。各乡(镇)、各部门要强化与风险赛跑意识,密切关注各类突发事件发展情况,严格遵守乌恰县党委、人民政府关于突发事件信息报送的有关规定,不断提升信息报送质量,加强人员伤亡、造成影响、事态进展等关键信息要素报送,如遇重大突发事件及敏感事件,第一时间核实信息并向乌恰县党委、人民政府报告。要建立健全突发事件信息应急服务和快速反应机制,拓宽信息来源渠道,提升信息分析研判能力, 确保信息上报的及时性、连续性、完整性和准确性。各乡(镇)、各部门要及时提出处置建议,提高现场视频图像信息报送能力和服务水平,在突发事件处置中发挥综合协调和参谋助手作用,为领导掌握突发事件动态、科学决策、指导工作提供有效的信息服务和支撑。要严格落实应急值守制度,合理安排24小时应急值守力量,认真做好节假日期间和敏感时间节点值班工作,逐步形成“对外一个声音,对内一套标准”的专业值班管理模式和工作规范,确保“三不出”。

(二)不断强化应急预案体系建设。各乡(镇)、各部门要适应新情况、新要求,全面开展应急预案修订工作,加快预案配套操作手册和方案的编制,推进响应措施流程化。各乡(镇)、各部门要按照《关于做好2018年度应急预案演练工作的通知》(克政办明电〔2018〕13号)通知要求,充分认识开展应急预案演练的重要性和必要性,加强领导,精心组织,从资金、物资、人员等方面提供必要的保障,确保应急演练工作顺利进行。各专项指挥机构主责单位要按照预案的要求,发挥好牵头作用,做好组织协调;各相关部门和单位要相互支持、协同配合,确保应急预案演练各项工作落到实处。

(三)广泛开展宣传培训教育。各乡(镇)、各部门要按照相关文件要求,规范各类突发事件信息发布,对涉及的重大突发事件和敏感事件,要按程序召开新闻发布会,及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,认真回应社会关切。充分利用报刊、电视、互联网、手机短信、微信等媒体,建立应急管理文化宣传阵地,举办形式多样的应急宣教活动,广泛开展防灾避险应急科普知识宣传活动。结合“5•12防灾减灾日”“119全国消防宣传日”“122全国交通安全日”和“安全生产月”等重要活动,向社会公众广泛普及避险救灾知识,营造人人参与、人人共享的应急管理氛围。发挥集中宣传的优势,充分利用“民族团结一家亲”“四同”等活动,以灵活多样、浅显易懂的形式,适时组织开展应急知识宣传和演练,不断提升各族群众防灾避险意识。各乡(镇)、各部门要按照《关于做好2018年度应急预案演练工作的通知》(克政办明电〔2018〕13号)的通知要求,通过“演练+培训+宣教”,运用政策扶持、购买服务等方式,充分发挥公民和社会组织积极参与社会治理、风险防控、突发事件应对处置,要引入第三方力量开展风险评估、灾情评估、应对评估,最大限度地激发社会活力,实现应急动员“社会化”。

(四)扎实推进应急示范点建设。各乡(镇)、各部门要继续抓好应急管理示范点建设,按照底线思维和问题导向要求,策划开展“基层应急管理示范年”建设活动,抓好“四进”“七有”,重点完善工作制度、工作程序、工作规范,形成基层应急管理工作标准,推动应急管理工作适应国家治理体系和治理能力创新,围绕总目标,将应急管理工作的触角延伸至社区、村组、企业、学校等基层单位,有效弥补“条”和“块”之间存在的管理空白和薄弱环节,化解“点”上的安全风险。要强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力,提高基层应急规范化水平。各乡(镇)、各部门要在基层应急队伍、应急避难场所、应急物资储备、应急宣传演练等方面与社会治理深度融合,先试先行,带头示范,同时与脱贫攻坚工作有机融合,切实提升基层先期处置能力,全力打造共建共治共享的基层应急管理格局。

(五)积极落实督导问题整改。各乡(镇)、各部门要按照《关于对自治区防震减灾应急准备工作督导检查存在问题进行整改的通知》(克政办明电〔2018〕17号)通知要求,主动认领问题,严禁推诿扯皮。要针对督查组反馈的问题,制定整改方案,列出详细整改清单、整改措施、责任人、完成时限等。要在整改反馈问题的基础上,再次认真查找本单位在防震减灾应急准备工作中存在的其他问题,制定整改方案,及时加以整改。

(六)加强应急管理工作考核。年底将对各乡(镇)、各部门应急管理工作进行绩效考核。对应急管理工作落实不到位、违反《中华人民共和国突发事件应对法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等相关法律规定、不履行法定职责的,将严肃追责;对构成犯罪的,依法追究刑事责任;对应急管理工作落实好的,按照有关规定予以表彰。

各乡(镇)、各部门要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自治区及自治州党委、人民政府的各项的决策部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,登高望远、脚踏实地,不断提升应急管理工作能力和水平,为实现乌恰县社会稳定和长治久安总目标做出应有贡献。

乌恰县人民政府办公室 2018年5月8日印发