2025年在上级党委及县委、县政府的坚强领导下，乌恰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和税务总局印发的《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》部署要求。乌恰县税务局认真开展法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、局长办公会、支部“三会一课”和青年理论学习小组的重要学习内容。全年开展党委理论学习中心组学习12次、青年理论学习小组学习18次，政治学习46次、支部学习25次、撰写心得体会48人次。创新“理论+实践”学习模式，将学习成果转化为推动“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的具体举措，不断推进法治教育常态化，把法治思想贯穿到税收工作全过程。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚守组织收入原则，做到应收尽收，坚决防止收“过头税费”。全面落实减税降费政策，持续优化纳税服务，实现税收与经济协调发展。建立“政策找人”、“红利账单”精准推送机制，确保政策红利直达快享，有效激发市场主体活力。优化办税服务厅窗口设置，推行“一窗通办”“跨区域通办”，辅导纳税人办理业务923户次。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

树立法治思维，源头管控，建立税费政策适用问题收集、研讨和答复机制，组织各业务部门对政策执行中的难点问题进行集体研究29场次。加强对执法人员法治培训，提升执法人员实践应对能力，将制度约束转化为治理效能。2025年度，我局4名新录用公务员通过执法资格考试。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序，坚持重大决策必须经过征求意见、咨询论证、审查评估和集体讨论等法定程序，保证决策的科学民主化，并对重大决策事项进行动态跟踪，发现问题及时纠偏解决。建立法律顾问与公职律师协同服务模式，就破产清算、政策享受等复杂涉税争议问题，提供专业法律意见8次，为依法决策提供有力支撑。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

规范执法流程标准，全面落实行政执法“三项制度”，动态调整修订权责清单，将“三项制度”融入到税务执法各项具体事项之中，规范执法行为，保障纳税人合法权益。严格落实“首违不罚”清单，通过风险提醒和约谈警示，变“事后处罚”为“事先提醒”；推行“信用+风险”分级分类监管，对A级信用企业实施“无事不打扰”。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

充分发挥内部控制监督平台作用，对政策落实中的高风险事项开展政策适用风险防控，纵向联动化解1户企业留抵退税争议。完善应急预案体系，细化税费舆情、征管系统故障、办税服务厅突发状况等场景处置应急预案，组织开展应急演练4次，不断提升实战能力，2025年未发生重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

打造“枫桥式”税费争议调解中心，组建由1名公职律师、10个党员示范岗组成的专业调解团队，推动矛盾“一站式”化解，全年成功调解涉税争议4件。畅通权力救济渠道，规范行政复议申请受理、办理渠道，组织干部学习《行政复议法》，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。严格落实纳税信用修复机制，对符合条件的企业提供复评服务，助力企业重塑信用。构建多元化共治格局，联合财政、市监、司法等部门建立“信息共享+执法联动”机制，协同化解跨部门复杂争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

健全内部权力制约，强化执法监督，通过“以风险为导向，以制度为基础，以流程为依托”的内控管理理念，进一步提高全体干部依法履职和规范管理能力。自觉接受外部监督，主动向地方党委、政府报告税收工作开展情况，定期向人大、政协报告法治建设情况。严格落实“应公开尽公开”，通过政府网站、办税服务厅等多种渠道发布信息，确保信息发布的及时性、准确性和广泛性。全年通过各类平台主动公开政府信息18条，提升公开实效。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

通过多税种集成，统一入口提供一站式税费线上办理，挖掘财税数据，强化风险扫描，将合规化经营融入税费管理中。依托数据驱动，推进智慧税务。依托大数据、人工智能等技术，积极与外部门进行数据交换、比对，从“经验驱动”转向“数据驱动”，提炼税费管理经验，上报“采矿企业产排污系数法计算环保税风险防控”等4个有针对性的“强基项目”，研提跨税费联动申报校验规则，形成决策部署案例与税费联动机制相关指标。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

压实领导责任，将法治政府建设纳入全年重点工作，定期召开党委会研究法治建设重大事项，制定法治建设工作任务，层层签订责任书，压实班子成员“一岗双责”。完善工作机制，将法治建设作为“一把手工程”，成立全面依法行政工作领导小组，每季度召开法治建设推进会，通报进展，破解难题，形成工作合力。深化党建工作与法治政府品牌建设，设立“党员示范岗”，成立“党员突击队”，让党旗在落实税费政策、优化服务、规范执法的一线高高飘扬。

二、存在的不足与原因分析

（一）执法规范化水平仍有待提升

部分干部因业务培训不足，对新政策、新法规掌握不够，内控平台对执法过程动态监控存在盲区，导致文书制作不够精细、执法全过程记录不及时、不规范，影响执法可追溯性。究其原因是干部法治素养和业务能力有待提高，对新政策、新要求的掌握运用不够熟练；重实体轻程序的观念仍未根除，对执法程序规范性的重视程度不足；利用信息化手段进行全流程、穿透式执法监督的机制尚不完善。

（二）普法宣传实效性不足

为整合“线上+线下”渠道，对税费政策的宣传仍以传统发放手册、入户讲解为主，形式单一且覆盖面有限，导致纳税人政策知晓度不高。究其原因是对小微企业、个体工商户、老年人等特定群体的差异化、个性化宣传辅导不够深入；线上线下一体化宣传矩阵融合度不高，新媒体普法产品的吸引力和传播力不足。

三、下一步工作计划

（一）在深化理论武装与政治引领上再发力

将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为重中之重，与巩固拓展主题教育成果相结合，持续在法治实践中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，推动领导干部述法与绩效考核更紧密结合，强化结果运用。

（二）在提升执法规范化与公信力上求突破

梳理编制常见涉税违法行为执法指引，细化取证标准、文书模板和流程规范，强制推行处罚决定书“说理式”全文公开，将执法记录仪音像记录摘要嵌入电子案卷，实现数字化归档。

（三）在优化纳税服务与精准普法上创品牌

升级“政策找人”机制，标签化向纳税人精准推送政策套餐和风险提示，针对重点行业、特定群体举办差异化个性化纳税辅导，创作系列税收法治微短剧、卡通动漫，在办税服务厅设置VR法治体验区。

（四）在强化队伍建设与专业支撑上强基础

鼓励干部参加“三师”考试，对取得证书资质者给予奖励优先使用，建立公职律师、业务骨干与青年干部的“导师制”结对机制，通过模拟法庭、案例答辩等形式提升实战能力。