2025年以来，乌恰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央，自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求，紧扣“一规划两纲要”目标任务，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各方面全过程，持续深化依法行政、规范执法行为、健全决策机制、优化营商环境、强化权力监督、提升治理效能，奋力在法治轨道上推进全县治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展和社会大局持续稳定提供有力法治保障。

一、主要举措和成效

（一）把牢正确政治方向，以习近平法治思想引领法治政府建设。一是‌深入贯彻习近平法治思想。‌将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，一体推进，确保法治建设始终沿着正确政治方向前行。严格落实“会前学法”制度，编制印发《2025年度乌恰县政府常务会议学法计划》，把习近平法治思想重点论述列为常务会议“第一议题”必学内容，全年累计开展专题学习12次。二是‌压紧压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究制定《乌恰县2025年法治政府建设工作要点》，推动法治建设与中心工作同部署、同落实，全年专题召开述法会议1次，定期听取法治政府建设工作汇报2次。坚持问题导向，针对自治州述法反馈问题、依法治州办实地督察指出的问题以及县人大常委会对乌恰县2024年法治政府建设工作情况报告审议后指出的4个方面问题，县人民政府高度重视、照单全收、制定整改方案、明确目标与时限，确保各类反馈问题彻底整改到位，切实以责任落实推动法治政府建设质效提升。三是强化法治素养能力建设。聚焦干部法治能力提升，依托县委党校（行政学校）及新疆党员教育平台，构建多层次、全覆盖的法治教育培训体系，全年举办法治专题培训班2期、各类法治培训23场次，年均培训党员干部800余人次，累计培训1.32万余人次，实现科级以上干部法治轮训全覆盖。严格落实领导干部任前考法制度，组织任前考法63人次，择优选用法律专业人才14名，培育法治骨干500余名，为法治政府建设提供了坚实人才支撑。

（二）健全机构职能体系，依法全面履行政府工作职责。一是规范权责清单管理。坚持“法定明晰、权责对等、聚焦主业、高效便捷”的原则，全面梳理部门权责清单，以清单化管理规范部门权力运行、厘清职责边界、优化政务服务，为法治政府建设和基层治理现代化提供刚性制度支撑。同步完成乡（镇）履职事项清单编制，基层治理效能进一步提升。二是深化简政放权改革。大力推进简政放权、优化服务流程，完成418项行政许可办事指南编制，加强基层服务大厅标准化建设，依托一体化平台授权办理（受理）事项48项。深入推进52个“高效办成一件事”主题套餐服务，认领发布63个高频事项实现线上跨省通办，160个事项实现线上线下跨区通办，梳理容缺受理事项41项，试行第一批告知承诺制事项25项，精简行政审批事项40项，平均审批时间缩短至三个工作日，为企业和群众办事提供极大便利。三是激发市场主体活力。持续深化改革创新，以政务服务提质增效激发市场活力。全年新注册市场主体758家，同比增长19%，为全县经济社会高质量发展注入强劲动能。

（三）完善依法行政制度，不断提升行政决策质量水平。一是强化立法协同配合。紧扣高质量发展导向，扎实做好地方立法协助工作，积极参与31件法律法规在乌恰县的调研与意见征集，主动协助完成《克孜勒苏柯尔克孜自治州城乡燃气管理条例（草案修改稿）》意见征集，累计征集合理化意见建议3条，上报专题调研材料1篇，切实提升制度供给的针对性和实效性，为依法行政提供有力立法支撑。二是规范文件监督管理。严格落实行政规范性文件制定、审查、清理全流程管理，全年审查规范性文件2件，及时纠正存在问题3处；新印发规范性文件2件；开展规范性文件制定主体清理1次、专项清理3次，明确现行有效规范性文件5件，切实维护法制统一与政令畅通，确保行政行为有章可循、有规可依。三是严把决策审查关口。严格执行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，对全县5项重大行政决策事项全面开展合法性审查并依法公开，确保决策合法合规。全面落实政府法律顾问和公职律师制度，实现党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问专业优势，参与重大决策论证、合同审查、处理涉法事务，为依法决策、依法行政筑牢坚实法律屏障。

（四）严格规范公正执法，全面提高行政执法工作效能。一是规范涉企执法行为。紧扣行政执法质量提升三年行动要求，紧盯执法痛点堵点，健全完善行政执法工作体系，成立乌恰县规范涉企行政执法专项行动工作专班，制定《乌恰县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，推动涉企执法行为更加规范、透明、公正，切实保护市场主体合法权益。二是强化执法案卷评查。聚焦重点执法领域，开展涉企行政执法案卷专项评查，抽查县交通运输局、市场监督管理局等执法单位涉企行政执法案卷，制发行政处罚案卷评查结果反馈意见表，同步收集梳理涉企行政执法问题线索，逐项明确整改措施和时限，实行闭环管理，确保所有问题线索全部整改到位、见底清零。三是建强执法队伍力量。坚持把队伍建设作为提升执法效能的关键，狠抓行政执法人员能力提升，组织开展行政执法专题培训3场次、执法资格考试2场次，不断提升执法人员法治素养和业务能力。严格执法人员管理，及时清理14名离职、调岗、退休人员的执法资格，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，切实提升依法执法、规范执法水平。四是健全执法监督机制。着力构建全方位、多维度行政执法监督格局，拓宽社会监督渠道，选聘行政执法社会监督员7名，建立行政执法监督联系点2处，主动接受社会各界监督。严格落实重大具体行政行为备案制度，督促各行政执法单位规范备案流程，全年各执法单位累计备案重大具体行政行为195件，通过常态化监督、全过程管控，持续提升行政执法质效，推进严格规范公正文明执法落地见效。

（五）强化权力制约监督，确保行政权力规范透明运行。一是抓实议案提案办理。高度重视州、县两级人大代表建议和政协委员提案办理工作，强化跟踪督察、压实办理责任，扎实推进议案提案办理提质增效。全年督促办理人大代表建议答复26件，政协提案答复37件，办结率、满意率均达到100%。二是规范行政复议应诉。健全行政复议体制机制，畅通复议渠道、优化办理流程，依法公正化解行政争议，行政复议案件办结率达100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%；认真落实司法、检察建议，实行闭环管理、及时反馈，落实反馈率达100%。三是深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政务公开规范化、标准化水平。全年主动公开政府信息3379条，切实增强政府工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在阳光下规范运行。

（六）优化政务服务供给，着力打造法治化营商环境。一是深化政务服务改革。依托新疆政务服务平台，整合服务资源、优化工作机制，深入推进政务服务提质增效，实施经营主体开办注销、水电气网联合报装、信用修复等52个事项“高效办成一件事”改革，加快重大产业项目落地进度。推进“一件事一次办”改革，梳理“一件事”事项清单3项，实现企业和群众办事“最多跑一次”，全年完成项目审批184个，按时办结率100%。二是推进信用体系建设。扎实做好“万家民营企业评营商环境”工作，深化“信用乌恰”建设，聚焦市场主体信用管理，全面开展市场主体公共信用综合评价，完成全县市场主体评价工作，实现各行业全覆盖，以信用建设助力营商环境优化。三是筑牢诚信政府根基。深入开展防范化解政府拖欠中小企业账款专项行动，全面推进拖欠账款清缴工作，政府公信力得到进一步提升。深化诚信政府建设，开展政府机构行政处罚失信行为排查，指导机关事业单位完成行政处罚信用修复，实现政府机构失信行为全部“清零”。

（七）推进基层依法治理，健全风险防范化解工作体系。一是筑牢安全稳定防线。坚持多元共治方针，健全安全有效的风险防控体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，以法治思维统筹防范风险与维护安全稳定。二是化解基层矛盾纠纷。严格落实领导干部定期下访接访、包案化解和信访接待日制度，充分发挥“公检法司联调室”“大妈调解室”“兵地联调室”等阵地作用；创新推行“六个一”工作法，深入开展“无访无诉”创建工作，基层治理效能持续提升。三是加强法治边境建设。聚焦边境治理提质增效，成立外事服务中心和克州乌恰吐尔尕特涉外公共法律服务中心，全面提升边境涉外服务与法治保障能力。四是提升应急处置能力。强化重大突发事件应对能力建设，常态化开展应急演练，不断完善应急处置流程、提升应急响应和处置水平，全面增强应对各类突发事件的能力，切实保障人民群众生命财产安全。五是深化法治宣传普及。创新实施法治服务“151”工作法，深入推进法治建设“十入心”普及行动，全年开展法治宣讲5000余场、案例释法500余场，打造独具西极乌恰特色的法治文化阵地36处，持续提升群众法治意识和法治素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在问题

（一）思想认知与统筹推进有待加强。部分领导干部对法治建设“固根本、稳预期、利长远”的战略价值认识不够深刻，在县域发展规划和工作推进中，仍存在“经济指标优先、法治保障后置”的倾向，未能将法治建设全面融入经济社会发展各领域、全过程，导致法治建设与经济社会发展协同推进的系统性、整体性不足，法治保障作用未能充分发挥。

（二）基层法治力量与需求有待强化。部分乡（镇）法治建设主体责任压得不够实，仍存在“上热下温”的现象，依法治乡、依法治村的内生动力不足，相关工作机制尚未完全健全完善。基层法治专业力量薄弱与工作任务繁重的矛盾依然突出，面对群众在矛盾调解、法律援助、合规指导等方面的多元化法治需求，存在“服务覆盖不全面、专业解答不精准”的问题，未能充分发挥基层法治服务“最后一公里”的保障支撑作用。

（三）普法宣传教育与实效有待提升。当前普法工作仍存在“大水漫灌”式宣传短板，宣传内容未能精准对接农牧民、企业职工、青少年、边境务工人员等不同群体的差异化法治需求，宣传形式仍以传统标语、宣传手册为主，数字化、场景化等新型普法手段运用不足，宣传针对性和吸引力不强。部分群众“信权不信法”“遇事找关系”的惯性思维尚未根本扭转，依法表达诉求、维护自身合法权益的意识和能力仍需进一步提升，普法实效未能充分显现。

（四）涉外法治建设与要求有待改进。作为边境县，涉外法治工作与“维护边境稳定、服务对外开放”的现实需求仍有较大差距。涉外法治制度体系不够健全，边境贸易、跨境纠纷调解、涉外法律服务等领域规则衔接不够顺畅；涉外法治专业人才较为匮乏，精通外语、熟悉国际规则的专业力量不足，难以有效应对边境地区日益增多的涉外法治事务。

（五）依法行政规范化水平有待提升。部分行政机关依法行政意识树得不牢、专业能力亟待加强，行政执法规范化程度参差不齐，个别执法人员执法方式简单粗放，精准执法、柔性执法的理念和手段运用不足，依法行政的刚性约束与示范引领作用未能充分发挥。行政复议、行政应诉规范化建设仍有短板，部分行政机关应对行政争议的主动性不强、处置能力不足，行政纠纷化解的效率与质量有待进一步提升，与法治政府建设的高标准要求还存在差距。

三、下一步计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法启动实施、新一轮法治建设规划纲要全面开启的关键之年。我们将始终以习近平法治思想为根本遵循，以更高政治站位、更强责任担当、更实工作举措，统筹推进法治政府建设各项任务，奋力开创乌恰县法治政府建设新局面。

（一）高举思想旗帜，筑牢法治建设根基。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续深化理论武装，通过县委理论学习中心组学习、专题学习、法治大讲堂等形式，推动领导干部先学一步、学深一层，发挥“关键少数”示范引领作用。组建县级宣讲团，常态化开展“法治思想进基层”活动，编制通俗易懂的解读材料，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。将习近平法治思想学习纳入干部教育培训总体规划，作为公务员初任培训、任职培训的必修内容，通过知识测试、实践考核等方式强化学习效果，切实以科学理论引领法治政府建设行稳致远。

（二）精心谋篇布局，绘制法治建设新蓝图。科学编制《2026－2030年法治宣传教育规划》，全面总结“八五”普法成效经验，立足县域发展实际，聚焦经济高质量发展、乡村振兴等重点领域，明确目标任务、实施路径和保障措施。对照中央、自治区、自治州法治建设规划纲要，制定出台我县实施方案及任务分解方案，层层压实责任、逐项推动落实。建立“年度有计划、季度有督察、年终有考核”的闭环工作机制，推动法治政府建设各项目标任务取得新突破。实行重点任务清单化管理、项目化推进，健全法治建设指标体系和考核标准，将规划实施情况纳入绩效考核。选取基础较好的乡（镇）和部门（单位）开展法治建设示范创建，以点带面、示范引领，推动全县法治建设整体提质增效。

（三）聚焦关键环节，提升法治实践效能。持续深化法治政府建设，重点完善重大行政决策程序规定，严格落实合法性审查、民主集中制决定等制度，确保决策合法合规、科学民主。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，不断提升行政执法规范化水平。优化法治化营商环境，健全完善公平竞争审查制度规范，落实涉企行政执法备案审查制度，规范涉企检查行为，开通民营企业法律服务绿色通道，切实保护市场主体合法权益。提升基层治理法治化水平，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，完善村规民约、居民公约备案审查机制，推动基层治理有章可循。大力推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程，到2026年底实现每个村（社区）有5－8名“法律明白人”，夯实基层法治工作根基。完善矛盾纠纷多元化解机制，整合调解资源，推动“诉调对接”“警调对接”向基层延伸，提升调解效能，高效化解各类矛盾纠纷，维护好社会和谐稳定。

（四）强化组织保障，凝聚法治建设合力。压实各乡（镇）、各部门法治建设主体责任，细化任务台账、明确责任清单，层层传导压力，推动法治建设各项工作落地落细、见行见效。健全部门协同联动机制，打破工作壁垒，凝聚工作合力，着力构建党委领导、政府负责、各部门协同配合、全社会共同参与的法治建设工作格局。加强法治工作队伍建设，通过专题培训、实践锻炼、交流学习等方式，不断提升法治工作人员专业素养和业务能力，完善考核激励机制，激发队伍干事创业活力。强化监督考核，采取定期督察与随机抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，加强对法治建设各项工作的跟踪问效，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，形成鲜明考核导向。加大经费保障力度，合理安排法治建设经费预算，确保普法宣传、法律顾问、法治培训等重点项目资金足额落实，为法治建设有序推进提供坚实保障。

（此文有删减）