2018年，乌恰县政务公开工作在克州政务公开办公室的帮助指导下，在县政府办公室的正确领导和各政府部门的大力配合下，按照上级主管部门2018政务公开工作要点的要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，细化工作节点，明确责任分开，狠抓落实，较好的完成了政务公开工作任务，现将2018年工作情况、工作中存在的问题和下一步工作打算，总结报告如下：

一、2018年工作情况

（一）领导重视，组织机构健全

为贯彻落实区、州、县有关文件指示精神，乌恰县高度重视，将政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风的一项重要任务来抓。将政务公开工作纳入县政府议事日程，专题研究，周密部署，调整成立了由县委常委、政府副县长任组长，县政府办公室主任为副组长，相关政府部门负责人为成员的“政府公开工作领导小组”，对政务公开工作进行统一规划、统一部署、统一要求。对应政府网站对公开的项目、程序等业务性内容作出统一规定并进行审核，保证政务公开内容合法、规范、具体、真实、有效。建立领导挂钩联系责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力地推动了乌恰县政务公开各项工作的顺序开展。

（二）组织培训，加强《政府信息公开条例》学习，充分认识政务公开工作的重要性

政务公开是一项长期而艰巨的历史任务，是促进党风廉政建设，转变工作作风的重要抓手。县政府政务公开办于今年5月组织相关政府部门分管领导与干部共同学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等做了专题讲解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动和自觉性。对应政务公开工作要求，要求政府各部门制作政务公开宣传栏、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。对应政府网站印发了网上政务信息公开工作制度、“三审三校”等制度，结合“公开”、“服务”、“互动”等栏目进行了一对一操作培训，加大了公开的宣传力度，扩大政务公开的知晓面。

（三）强化监督制约机制，确保政务公开工作扎实有效开展

实行监督检查和责任追究制，由县政府督查室牵头，县政务公开办、县电子政务办、县财政局、县市场监督管理局、县发改委各抽取一名政治素质高，业务能力强，纪律和作风硬的人员组成政务公开监督小组，对相关政府部门单位内与政府网站公开专栏进行经常性的监督检查，县政府督查室印发2期网上政务公开工作通报。县政务公开办组织召开3次工作碰头会，广泛听取各部门工作意见建议，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，推动政务公开工作取得了实质性进展。

（四）《关于印发自治州推进审批全民化工作方案》的通知（克党室字〔2018〕53号）文件精神贯彻落实情况

根据新党厅字〔2018〕66号、克党室字〔2018〕53号文件精神，县委、县政府十分重视，县委书记王宏旭亲自批示“请党政班子在员、人大、政协主要领导阅。请敬之统筹安排，在抓部署落实的同时，拟定我县相关工人方案研究后下发”。县委副书记、常务副县长胡敬之批示“请政督促县行政服务中心根据该方案制度我县方案，9月12日前拿出初稿，提交县委研究后印发。县政府办公室结合实际，制定乌恰县推进审批服务便民化工作方案，在征求相关部门的基础上形成了工作方案，报请县委同意后，印发《乌恰县推进审批服务便民化工作方案》（恰党室〔2018〕60号)文件，明确8大项53分项的便民化工作分工，相关17个责任单位。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单，以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升审批服务效能，印发《乌恰县行政服务中心第一秕“最多跑一次”事项清单的通知》，全面梳理、精细化分类后首批“最多跑一次”事项清单中：涉及行政许可8个部门，20项行政许可事项；涉及公共服务类7个部门，167项公共服务事项。创新服务方式、优化服务流程，全面推行“干部服务制”、“电话预约服务制”、“办事回访制”等便民措施，深入推进审批服务便民化，全面提高办事效率和服务质量，让群众“最多跑一次”。持续开展“减证便民”行动。由县编办牵头，县行政服务中心印发《关于开展入驻单位“减证便民”专项清理行动的通知》，县司法局审核，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证据，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。目前县司法局对报送的27项证明进行终审清理，其中保留8项证明，取消19项证明，并向社会公示。

（五）《关于印发<加快推进全区一体化在线政务服务平台建设的实施方案》的通知》(新政发〔2018〕75号)文件精神贯彻落实情况

根据《关于印发<加快推进全区一体化在线政务服务平台建设的实施方案》的通知》(新政发〔2018〕75号)文件精神，乌恰县暂定由县行政服务中心牵头，县电子政务办公室积极配合自治区、自治州一体会在线政务服务平台建设工作。

（六）《关于印发自治州2018年“放管服”改革工作要求的通知》(克政办发〔2018〕28号)文件精神贯彻落实情况

根据《关于印发<新疆维吾尔自治区2018年简政放权放管结合优化服务改革工作方案〉的通知》(新政办发〔2018〕47号)和《关于印发自治州2018年“放管服”改革工作要点的通知》（克政办发〔2018〕47号）文件精神，乌恰县政府办公室制定《关于印发<乌恰县2018年“放管服”改革工作要求>的通知》（恰政办发〔2018〕42号)文件，文件中明确了相关责任单位的职责、工作要求等内容，共涉及5大项16分项工作分工，明确11个牵头部门，此文件已转发至相关责任单位。县政府督查室、审改办将定期对改革任务完成情况及工作进行督查，以硬性指标约束倒逼环节、激发改革动力，增强改革实效。

（七）《关于印发自治州优化提升营商环境十大行动细化方案的通知》文件精神贯彻落实情况

⠂根据自治区、自治州《关于优化提升营商环境十大行动细化方案》文件精神，县委副书记、常务副县长批示“请政办、商经委牵头，组织十大行动方案具体负责的单位对照州上的方案，结合我县实际，尽快制定乌恰县优势提升营商环境十大行动细化方案”。县政办、商经委根据批示精神，迅速开展工作，主要在开办企业、办理建设工程项目、获得水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本、营商环境监测评价、强化督查考核等十个方面，制定了《乌恰县优化提升营商环境十大行动细化方案》，目前已完成征求县委、县政府领导意见稿阶段，近日将印发至相关部门。

（八）《关于印发<进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案〉的通知》（新政办发〔2018〕111号）文件精神贯彻落实情况

根据《关于印发<进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案〉的通知》（新政办发〔2018〕111号）文件精神，乌恰县政府办公室已制定《乌恰县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案》、《乌恰县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工表》、《乌恰县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作计划》，以上三个文件均为初稿，目前由乌恰县政府办公室审核中，计划州政府办公室下发相关文件后，县政府办公室将印发至相关责任单位。《乌恰县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案》中共涉及16大项36分项工作分工，明确11个牵头部门，其他政府部门配合完成。要求各责任单位每季度最后一个月15日前将本季度工作任务完成情况报送牵头单位，牵头单位分别将牵头负责的工作任务完成情况以专题报告形式上报县人民政府办公室，由县政府办公室汇总后上报。

（九）《关于印发自治州2018年政务公开工作要点的通知》文件精神贯彻落实情况

根据《关于印发自治州2018年政务公开工作要点的通知》文件精神，县委副书记、常务副县长批示：“请政办组织学习，吃透文件精神，组织政务公开工作相关负责的单位对照州上的方案，结合我县实际，尽快制定乌恰县2018年政务公开工作要点”。县政办根据批示精神，迅速开展工作，于8月19日拿出初稿，印发至相关单位征求意见汇总后上报政务公开工作主管领导审阅，9月20日正式印发《乌恰县2018年政务公开工作要点的通知》至相关单位。文件中明确4大项15分政务公开工作要点分工，相关21个县直单位、12个乡（镇）为责任单位。

一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。制订出台县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，按时按需召开政府全体会议和常务会议，会议召开后及时印发会议纪要，除涉密内容外，利用乌恰县政府网站、广播、乌恰零距离等新媒体及时公开会议内容，以公开促进依法行政和政策落地见效。加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度，接受人民群众监督。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，在文中设定适当的章节或条款，对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定，使政策执行阳光透明。各政府相关部门通过乌恰县政府网站及时公开本单位工作动态，截至12月3日，各部门在政府网站中共计更新各类信息1021条。

二是严格落实权责清单动态调整和公开工作。按照开展政府部门权力清单和责任清单制度建设工作的相关会议及文件要求，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项以权力清单的形式向社会公开，并根据法律法规、规章立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。乌恰县部门权责清单现阶段正及时加强对落实权责清单的事中事后监管、动态调整及公开工作。经上次调整后，乌恰县本级政府权责清单共保留行政职权2070项（行政许可类83项，行政处罚类1618项，行政强制类93项、行政征收类19项、行政给付类3项、行政检查类74项、行政确认类35项、行政奖励类9项、行政裁决类2项、其他权力类134项）较动态调整之前减少3项。目前，根据第九批和第十批清理，权责清单正在进一步调整中。

三是进一步落实人大代表建议和政协提案办理结果公开。政府各单位按照相关要求，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，除涉及保密和敏感信息外，承办单位原则上要公开答复全文，接受社会监督。2018年收到人大代表建议63条，答复63条，答复率100%；收到政协提案43条，答复43条，答复率100%。目前人大代表建议、政协提案办理情况已提交县人大、县政协审核，审核完毕后将在乌恰政府网站中公示。

四是围绕重点领域加大主动公开力度。乌恰县政府网站中共设置7大项23分项重点领域信息公开专栏，相关32个部门。政府各单位单位认真落实《新疆维吾尔自治区推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（新政办发〔2018〕57号）文件精神，在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准与服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工、中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案、住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等方面做到“应公开、尽公开”。2018年网上重点领导信息公开共计2147条内容。

县公共资源交易中心利用州公共资源交易中心网公开各类交易信息总计971条，其中交易公告680条、变更公告85条、交易结果206条，同时在乌恰县人民政府网站发布各类政策法规、部门职责、内设机构、信息公开等4条。

五是财政单位抓好财政预决算、规范公开地方政府债务领域政府信息公开。要按照中央和自治区、自治州、乌恰县财政预决算公开的有关要求，进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式。通过乌恰县政府网站公开各级部门预决算信息352条。

六是围绕稳定市场预期加强政策解读。2018年乌恰县紧紧围绕聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略等重大部署，全面公开、深入解读相关政策措施。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，通过乌恰县政府网站开民在线访谈等方式，解读好政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。2018年乌恰县政府网站组织开展在线访谈6次，相关：扶贫办、发改委、水利局、国土局、住建局、环保局6个单位。 ⠼/span>

七是围绕社会重大关切加强舆情回应。制定印发《乌恰县舆情风险防控应急方案》，明确开展政务舆情应对工作分工，建立舆情风险防控工作问责制度。2018年通过乌恰县政府网站、广播、宣传栏等方式，向公众回应解读疾控、安全生产、食品药品抽查等信息31条次。与宣传、网信等单位建立完善快速反应和协调联动机制，相继印发了《乌恰县突发公共事件新闻报道应急预案》和《乌恰县口岸重大事件舆情引导方案》，以预案指导工作。

八是优化审批办事服务，提升实体政务大厅服务能力。县行政服务中心先后制定完善了一次性告知制度、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、投诉制、监督检查、AB岗位等多项制度。坚持实行严格的考勤制度，实行电子指纹签到，每天四次签到。通过严格纪律、认真落实制度、评优罚劣等措施充分调动工作人员的积极性和主动性，促进行政服务中心审批服务工作的顺利进行。2018年因违反工作纪律依照管理制度共计处理工作员5人/次。为进一步提高行政服务中心办事事项及办件比例，方便群众办理业务，按照便民的原则，科学设置办事窗口，按类分区办理，将税务局、市场监督管理局（工商局）放置于同一区域，将自治区在线审批平台的单位交通、住建、国土、水利等单位放置于相邻区域，将出入境管理、户籍办理放置于相邻区域，最大限度的方便办事群众，提高办事效率。结合有效解决群众办事堵点问题的工作要求，及时协调部门间合作机制，目前群众办事不需反复提交复印证件，行政服务 中心内也可免费复印。

九是强化政府网站建设管理。按照克州人民政府做好全州政府网站集约化管理工作的建设进程，乌恰县于4月底开始参照全疆网站绩效评估标准着手前期准备工作，于6月4日正式完成新版网站搭建与发布。

为确保乌恰县集约化网站中所发布信息的合法性、准确性、及时性、完整性、有效性、保密性，先后印发了《乌恰县关于加强政务网上公开工作的通知》、《关于印发政府门户网站信息发布内容管理规范的通知》、转发《关于印发自治州人民政府信息公开相关制度的通知》的通知、《关于严格落实信息发布“三审三校”核定制的通知》等文件，要求各单位信息发布工作应坚持“谁制作、谁发布、谁负责”及“三审三校”保障机制，确保涉密信息不得上网。

新版政府、网站共设置栏目647个，涉及33个政府部门。截至12月3日，乌恰县政府网站发布各类信息8951条，其中：动态类信息2993条、公开类信息5400条、服务类信息418条。

做好县长信箱接收、转办、网上答复工作。按照县长办理要求，及时将信箱中的公众来信报送至政府办公室进行转办，并将来信结果在网上答复。截至目前县长信箱共计收到来信41条，答复率100%。

十是用好“两微一端”新平台。由县委宣传部、县委网信牵头，积极做好新媒体建设、监督工作，充分发挥微信公众号、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作。县委网信办制定新媒体管理办法，按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，要求不得发布与政府职能没有直接关联的信息。目前，乌恰县共计新媒体7个，其中：网站1个，移动客户端1个，微信公众号6个。

十一是整合各类政务热线电话。针对群众反映的号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，要求各有关单位立即安排相关工作人员进行了整改，对原先公开的多个热线电话进行了整理，重新确定保留了与群众生活息息相关、咨询量大的热线电话，努力做到“一号对外”“一站式服务”。

经有关单位清理上报，乌恰县已对外公布政务热线27个，其中：上级主管部门建设平台政务热线14部，县本级固定电话13部。要求各相关单位建立健全群众来电的受理、处理、反馈机制，加强对接听人员的培训，统一服务标准，县政府督查室已建立完善考核监督评价机制。

十二是全面推进主动公开基本目录制度。建立健全公共企事业单位信息公开制度。在县政府网站中依照重点领域公开要求，分别做了政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开机构、信息公开制度、信息公开年报、依申请公开栏目，并做好更新。设置“权责清单”专题栏目，分别公开31家单位权责清单。设置“政务五公开栏目”，分别对决策公开、执行公开、管理公开、管理公开、服务公开做好内容信息的更新。设置“重点领域公开”专题栏目，分别对重点领域信息公开，分别对：促稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、重时效七个方面做好公开。

二、工作中存在的问题

通过一年来的大力推进，结合政府网站集约化建设内容，乌恰县政务公开工作整体水平得到了有效提升，公开信息的质量也取得了质的飞跃。同时我们也深刻认识到公开工作还存在许多问题，主要表现在以下几个方面：

一是政务信息公开相关责任单位的队伍建设有待进一步加强。部分单位没有政务公开专门人员，且人员换动频率高，常常导致工作脱节，工作处于上级部门推一推，动一动的局面。

二是政务信息公开的时效性有待增强。部分单位政务信息公开机制缺乏，没有把政务信息公开作为一项日常性的工作，未按照随生成随公开原则进行公开。

三是政务信息公开的规范性有待提升。政府信息公开工作分为主动公开和依申请公开，部分单位在主动公开方面工作程序不够规范，特别是主动公开缺乏保密审核环节，在网上公开时未严格落实“三审三校”机制，存在信息公开时分类杂乱，信息公开格式不规范等问题；部分单位因未出现过依申请公开，从而不懂得公开流程。

四是政务信息公开的实用性有待提高。部分单位信息公开较多，但涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开明显不足，公开内容单一化、表面化。

三、下一步工作打算

随着经济社会的不断发展，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，对政府依法公开政府政务信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。为此，在今后工作中乌恰县将加大政务公开的工作力度，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

一是加强领导，提高认识。全面提高政府网站公开平台涉及单位对政务信息公开工作的认识，切实加强领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门人员抓落实的工作体系，确保工作常态化。

二是健全机制，规范运行。严格落实网上信息发布“三审三校”核定制，要求各单位信息发布工作应坚持“谁制作、谁发布、谁负责”及“三审三校”保障机制，确保涉密信息不得上网。逐步实行“一月一通报、一季一互查、一年一考评”长效工作机制。

三是创建示范，统筹推进。按照分类指导，示范带动，以点带面，统筹推进的思路，积极开展政务信息公开示范点创建工作，制定监督检查、相互评比和表彰奖励等推进措施，以发挥典型引导、示范带动作用。

四是强化落实，提升水平。完善政务信息公开工作要求，将公开重点转向重点领域及网上信息公开的质量上。加强公开工作指导，逐步做到公开数量充足，结合公开栏目，及时更新实用的公开内容，切实提高公开信息的质量和水平。