一、当前安全生产短板分析

1.设备设施隐患突出

部分加油站存在设备老化、维护不规范问题。例如，卸油操作中静电接地线未有效连接，加油机静电接地不良、防爆电气设备老化等现象较为常见。2024年消防监督抽查结果显示，多家加油站被判定为不合格，反映出消防设施（如灭火器过期、消防沙不足）及设备合规性存在漏洞。此外，部分加油站油气回收装置未达标，存在挥发性有机物泄漏风险，可能引发火灾或环保处罚。

2.安全管理制度执行不力

商信局监管力量薄弱，缺乏专业执法人员，导致日常检查浮于表面。例如，2025年5月工作报告指出，商务干部均为新手，对加油站检查时“浅尝辄止”，未能深入排查隐患。同时，加油站内部存在制度流于形式的问题，如体温检测台账不完善、消毒配比不规范，以及应急预案未定期演练、员工应急处置能力不足。

3.员工安全意识与操作技能不足

员工培训体系不健全，部分从业人员未接受系统的安全操作培训。例如，2025年6月发生的车辆失控撞击事故，暴露出加油员对突发情况的应急反应能力不足。此外，驾驶员在加油站内接打电话、未熄火加油等违规行为屡禁不止，反映出公众安全意识淡薄。

4.特殊地理与气候风险应对不足

乌恰县地处边境，冬季严寒、夏季干燥，极端天气可能影响设备运行。例如，低温可能导致管道冻裂，高温增加火灾风险，但部分加油站未针对性地采取防冻、降温措施。此外，吐尔尕特口岸等边境加油站面临反恐安保压力，但安防设备（如监控、门禁）覆盖率不足，应急联动机制尚未完善。

5.周边环境与交通风险管控薄弱

部分加油站位于高速服务区、口岸附近，车流量大且驾驶员疲劳驾驶、酒驾等问题突出。例如，2024年2月乌恰县迎宾路加油站附近发生酒驾案例，酒精含量高达219mg/100ml，增加了车辆碰撞引发火灾的风险。同时，加油站与居民区、学校的安全距离可能存在不足，但商信局缺乏对周边环境的动态评估。

二、问题成因剖析

1.监管资源与能力不足

商信局执法人员短缺，且干部多为新手，缺乏加油站安全管理专业知识。与消防、市监等部门的协同机制不完善，导致隐患整改“重检查、轻复查”。

2.企业主体责任落实不到位

部分加油站业主为降低成本，忽视设备更新与维护，例如未按规定定期检测防雷接地装置、未及时更换老化的加油机部件。同时，员工培训投入不足，培训内容缺乏针对性，考核流于形式。

3.应急管理体系不健全

应急预案与实际场景脱节，例如未结合边境地区反恐需求制定专项预案。跨部门应急联动机制尚未建立，如2025年6月的车辆撞击事故中，医疗、消防响应时间较长。

4.地理与气候条件限制

乌恰县地广人稀，加油站分布分散，监管难度大。冬季道路积雪、结冰导致应急救援车辆难以快速抵达，增加了事故处置难度。

三、下一步应对措施

1.强化设备安全管理

建立设备全生命周期管理台账，定期委托第三方机构对油罐、加油机等关键设备进行安全评估，重点排查静电接地、防爆性能等隐患。

加快推进油气回收装置升级改造，确保2025年底前全部达标，减少挥发性有机物排放。

商信局联合消防部门开展专项检查，对消防设施不全、设备超期未检的加油站依法停业整顿。

2.完善监管机制与执法力度

商信局加强与消防、市监、应急管理等部门的联合执法，建立“双随机、一公开”检查常态化机制，每月至少开展1次全覆盖检查。

充实执法力量，通过内部培训、引进专业人才等方式提升干部业务能力，重点学习加油站安全规范、应急处置等知识。

建立隐患整改跟踪制度，对限期未整改的加油站实施信用惩戒，纳入行业黑名单。

3.提升员工安全素养

商信局制定加油站员工培训标准，要求企业每季度至少组织1次安全操作培训和应急演练，重点强化卸油、加油等关键环节的规范操作。

联合交警部门开展“交通安全进油站”活动，通过案例警示、现场教学等方式提升员工对车辆风险的识别与处置能力。

4.优化应急管理体系

针对边境地区特点，修订应急预案，增加反恐防暴、极端天气应对等内容，并与公安、消防等部门建立24小时应急联动机制。

定期组织跨部门应急演练，例如模拟油罐泄漏、车辆撞击等场景，检验预案的可行性和响应效率。

在加油站配备智能监测设备（如罐体压力传感器、油气浓度报警器），实现风险实时预警与动态疏散路径规划。

5.加强特殊风险防控

对边境加油站加装防爆监控、紧急报警装置，并配备钢叉、防刺服等安防器械，严格落实人员、车辆安检制度。

针对冬季低温，督促企业对管道、阀门采取防冻措施，储备融雪剂、防滑链等应急物资；夏季高温时段，增加对油罐温度的监测频次，配备降温喷淋设备。

商信局联合交通部门对加油站周边道路进行安全评估，完善减速带、警示标志等设施，降低车辆碰撞风险。

6.强化公众安全宣传

通过抖音、微信等平台发布加油站安全指南，重点普及禁止接打电话、熄火加油等常识，曝光典型事故案例，提升公众安全意识。

在加油站显著位置张贴安全标语、应急疏散图，设置宣传展板，引导顾客配合安全管理。

四、保障措施

资金支持：商信局争取上级财政专项补贴，对设备升级、应急演练等给予资金支持，减轻企业负担。

技术赋能：引入物联网、大数据等技术，建立加油站安全监管平台，实现风险远程监测与智能预警。

考核问责：将加油站安全生产纳入商信局年度绩效考核，对因监管不力导致事故的责任人严肃追责。

通过以上措施，乌恰县商信局可系统性提升加油站安全生产水平，有效防范各类事故，为边境地区经济社会发展提供坚实保障。

                                      乌恰县商务科技和工业信息化局      

2025年7月4日