2024年，在县委县政府和州公安局党委的坚强领导下，乌恰县公安局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和自治区、自治州关于法治建设的重大决策部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，带领全体民辅警扎实推进各项公安工作，有力维护全县社会大局稳定，圆满完成全年法治建设各项工作任务，现将工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。乌恰县公安局党委按照“一规划两纲要”要求，深入贯彻落实自治区党委关于全面依法治疆部署要求，推动“一规划两纲要”全面实施。严格落实“第一议题”制度，将宪法法律和党内法规纳入党委理论学习中心组必学内容，先后召开专题学习会议16次。建立健全领导干部带头学法、全警日常学法等制度，积极参加自治区党委政法委“逢九必讲”法治培训，上级公安机关组织的法治讲座等培训。运用“实战比武、旁听庭审、视频讲座、案例点评”等形式，组织全局民警辅警开展各类学习活动200余次，民辅警的培训覆盖率达到100%，全体民辅警社会主义法治理念进一步树牢，有效提升民警执法实战能力。

（二）坚持党委领导法治公安建设。一是健全完善法治建设的制度机制。认真执行重大行政决策相关规定，健全依法决策机制，促进公安机关依法决策、科学决策、民主决策。通过严格审核监督、强化风险预防评估、落实决策责任追究，切实减少决策失误，提高决策的权威性，确保形成的决定和重大执法事项符合法律法规和政策规定。二是落实党委领导的执法监督管理委员会实体化运行。局党委严格履行法治建设职责，将依法治理和执法规范化建设纳入年度工作计划和绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，先后多次召开党委会、局务会专题研究法治公安建设工作，专门组织召开执法监督管理委员会会议20余次，及时研究解决重大疑难复杂案件30余起，对存在执法过错责任的民警进行责任追究，严肃了执法纪律，起到了警示作用，有力推动了公安法制队伍建设。三是明确权责清单，规范权力运行。对县公安局2024年权力事项及相关责任进行了全面梳理，新增行政处罚项4项，明确权责清单共7大项369小项，后续将根据实际情况再进行调整，提高决策的权威性，确保形成的决定和重大执法事项符合法律法规和政策规定。

（三）坚持从严治警，夯实法治公安建设基础。局党委始终保持严的主基调不变，认真履行全面从严管党治警主体责任，研究制定《乌恰县公安局2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，紧盯关键少数、重要岗位和执法环节，针对问题线索集中、群众反映强烈的人和事，做到有案必查、有腐必惩，先后对多名违纪民辅警进行处分。将近年来本局民辅警违纪违法的典型案例编印成册，为全局民辅警学纪明法提供“活教材”。

（四）坚持规范执法，持续深化法治监督管理。落实执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过日巡查、周通报、月考评机制，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角。畅通信访检举机制，通过设立举报箱、公开举报电话等方式，主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对落实“三个规定”及其实施办法的监督，进一步增强民警“镜头下执法”意识。协调三大运营商，为所有民警开通“防止干预司法三个规定”彩铃，警示提醒全局民警公正行使职权。

（五）严格落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度，严格执行公安部《公安机关执法公开规定》，利用各部门的公开专栏以及LED宣传屏对辖区每月的治安状况以及车辆年审、违规情况逐个进行公开，利用“平安乌恰”微信公众号，将部分案件向辖区群众进行公开，依法对执法过程中的受立案、处罚等情况进行告知。二是积极推进执法全过程记录制度，以“执法留痕、闭环管理”为切入点，为民警全面配备现场执法记录仪等设备，综合运用多种记录方式，实现网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充，对从接报案到案件办结的执法办案各领域、各环节进行记录，形成对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。三是坚决贯彻落实重大行政执法决定法制审核制，严格落实案件多级审核把关和集体议案制度，实行案件网上办理，在重大行政处罚工作中实行行政处罚四级审核把关，具体为办案人提出意见、法制员初审、负责人把关、法制大队审核、主管局长审批，通过多级审核制度，有效的避免了重大执法问题的发生。

（六）落实包容审慎的执法司法措施。坚持行政处罚与教育相结合的执法理念，准确适用“情节轻微不罚”“首违不罚”“无主观过错不罚”“减轻”“从轻”处罚情形。杜绝出现不适应经济社会发展需要、有违“放管服”改革精神、不利于优化营商环境、有失公允或处罚不当的行为。慎重使用查封、扣押、冻结等财产性强制措施，杜绝因机械执法、过度执法影响企业正常生产经营秩序。2024年，乌恰县公安局没有因过度执法或者执法不作为、乱作为等问题引发的舆论炒作事件。

（七）深化法治宣传，积极营造良好法治氛围。认真落实“八五”普法规划，按照部门职责和工作性质，有序组织各部门开展法治宣传进学校、进社区、进企业、进单位等普法宣传活动。2024年，利用“110”宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等宣传契机积极开展集中普法宣传活动，起到了良好的宣传效果，有效提升了广大人民群众的法律意识，推动全社会形成浓厚法治氛围，促进了社会的和谐稳定。

二、法治建设存在的不足

（一）民辅警的法治意识还需提高。从2024年的法治公安建设整体情况分析，民警的执法能力、执法方式、执法责任心仍跟不上新时代、新要求，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，“专精尖”人才缺乏。

（二）执法主体素质仍需提升。随着时代发展，人民群众对公安执法工作公开、公正、文明的要求越来越高。从2024年的行政复议和行政诉讼结果来看，部分民警还存在法律知识储备不足、本领恐慌的问题，在警情处理、案件办理方面还有所欠缺。

（三）普法宣传成效还需深化。虽然公安机关经常性开展普法宣传，但从2024年的发案情况来看，无证驾驶、饮酒驾驶、醉酒驾驶、殴打他人、电信网络诈骗等案件占比较高，普法方式还有待改进，成效还有待提升。

三、下一步工作

乌恰县公安局将正视在法治政府建设工作中存在的不足，持续强化政治建设，夯实“对党忠诚”的思想根基，狠抓执法主体建设，充实民警的法律知识储备，提升执法能力。强化执法监督，提升执法质效，确保执法公正为民。创新普法宣传方式，通过群众喜闻乐见的方式提升普法成效，为法治乌恰建设贡献公安力量。